11月17日，中國(guó)外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院與華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院在上海舉辦第二屆全球治理改革論壇暨2019年全球治理指數(shù)報(bào)告發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布了《全球治理指數(shù)報(bào)告2019》。《報(bào)告》由“機(jī)制”“績(jī)效”“決策”“責(zé)任”四部分及各項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，旨在通過(guò)對(duì)全球數(shù)據(jù)的采集與測(cè)評(píng)，客觀衡量和反映世界189個(gè)國(guó)家對(duì)全球治理的參與和貢獻(xiàn)度。與會(huì)專家以“全球大變局與中國(guó)擔(dān)當(dāng)”為主題，探討了當(dāng)今全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)、中國(guó)及其它重要發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮的重要作用，以及全球治理的未來(lái)走向。

《報(bào)告》指出，近年來(lái)全球治理進(jìn)程中出現(xiàn)的各方面危機(jī)有持續(xù)和擴(kuò)大的趨勢(shì)。各國(guó)持續(xù)面臨宗教極端主義、地區(qū)主義、種族主義和民粹主義等威脅。歐美一些國(guó)家奉行的一系列孤立主義政策為全球治理的未來(lái)發(fā)展道路增添了許多不確定性。與此同時(shí)，以中國(guó)為代表的一些發(fā)展中國(guó)家努力肩負(fù)起了推進(jìn)全球治理深入發(fā)展的責(zé)任。一些發(fā)展中國(guó)家積極承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)維和、減貧和氣候治理等方面的責(zé)任。

全球治理進(jìn)程當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)直接體現(xiàn)在指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化中。今年的《報(bào)告》中，全球平均分比上一年降幅達(dá)到22%。美國(guó)仍排第一位，但總分有明顯下降。中國(guó)排名進(jìn)一步上升，位列全球第二。中國(guó)排名的不斷上升，與中國(guó)參與全球治理的不斷深化有密切關(guān)系。近五年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)得分與全球平均分之間的比值持續(xù)加大，與美國(guó)得分的差值持續(xù)下降。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)和參與也有所體現(xiàn)。同為金磚國(guó)家的印度和巴西分別位列第9位和第12位。發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)步主要有三個(gè)因素，一是人口優(yōu)勢(shì)使這些國(guó)家能夠在全球治理行動(dòng)的一些領(lǐng)域中擔(dān)負(fù)更大的職責(zé)。如印度和尼泊爾向海外派駐的維和部隊(duì)人數(shù)都超過(guò)六千人。二是一些發(fā)展中國(guó)家在全球決策機(jī)制中的發(fā)言權(quán)有所增加。三是一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)自身努力成為解決貧困等全球治理重大挑戰(zhàn)的中堅(jiān)力量。最為突出的就是印度在減貧方面和中國(guó)在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)治理方面所取得的巨大成就。

此外，報(bào)告數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全球治理機(jī)制建設(shè)進(jìn)程顯著放緩，南美國(guó)家參與全球治理程度不足，以及欠發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程中可能帶來(lái)全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)等問(wèn)題。

▲華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長(zhǎng)高奇琦教授發(fā)言。

華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長(zhǎng)高奇琦指出，十九屆四中全會(huì)提出中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。可以預(yù)見(jiàn)，在當(dāng)今全球大變局和全球治理進(jìn)程遭遇令人擔(dān)憂的挫折的背景下，中國(guó)必將在全球治理諸領(lǐng)域中發(fā)揮更大作用。

▲復(fù)旦大學(xué)中國(guó)外交研究中心主任任曉教授發(fā)言。

與會(huì)專家針對(duì)報(bào)告內(nèi)容展開(kāi)了深入交流。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)外交研究中心任曉教授充分肯定了報(bào)告歷年數(shù)據(jù)積累所產(chǎn)生的價(jià)值，建議《報(bào)告》增加國(guó)內(nèi)國(guó)際認(rèn)可度，在同行引用和發(fā)揮實(shí)際價(jià)值中擴(kuò)大其影響力。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院余瀟楓教授在肯定指標(biāo)體系項(xiàng)目?jī)r(jià)值的同時(shí)，建議報(bào)告嘗試引入“負(fù)面評(píng)價(jià)”機(jī)制，對(duì)美國(guó)等一些西方國(guó)家近年來(lái)對(duì)全球治理體系造成的負(fù)面影響予以回應(yīng)。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院趙可金教授積極評(píng)價(jià)了該報(bào)告對(duì)我國(guó)全球治理理論界的貢獻(xiàn)，并從模型設(shè)計(jì)、權(quán)重關(guān)系以及理論支持等方面分析了全球治理指標(biāo)體系在構(gòu)建過(guò)程中的難點(diǎn)，并介紹了清華大學(xué)在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析全球治理熱點(diǎn)問(wèn)題等方面的經(jīng)驗(yàn)。

上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所郭長(zhǎng)剛教授建議，每年選定一個(gè)重要議題并深入評(píng)估各國(guó)在其中的參與度和貢獻(xiàn)度，以更有針對(duì)性地分析各國(guó)在全球治理中的參與和貢獻(xiàn)情況等等。

▲會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

本次《報(bào)告》是全球治理指數(shù)項(xiàng)目自2014年來(lái)連續(xù)發(fā)布的第五份年度報(bào)告。期間，當(dāng)代中國(guó)與世界研究院與華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院還圍繞金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和亞洲文明對(duì)話大會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議發(fā)表了一系列專項(xiàng)報(bào)告，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。

（供稿：當(dāng)代中國(guó)與世界研究院）